國家發（fā）展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司24日聯合發布《鐵路“十三五”發（fā）展規劃（huá）》提出，到（dào）2020年，全國鐵（tiě）路營業裏程達（dá）到（dào）15萬公裏，其中高速鐵路3萬公裏，複（fù）線率和電氣化率分別達（dá）到60%和70%左右，基本形成（chéng）布（bù）局合理、覆蓋（gài）廣泛、層（céng）次分明、安全***的鐵路網絡。

　　按照（zhào）規劃，高速鐵路（lù）建設在建成“四縱四橫”主骨架的基礎上，將有序推進，服務範圍進一步擴大，形成覆蓋80%以上大城市的高速鐵路網絡。

　　在幹線路網優化完善上，將持續優化完善東部路網，繼（jì）續擴大中西部（bù）路網規模（mó），中西部路（lù）網規模達到9萬公裏左（zuǒ）右。進一步拓展西部與東中部聯係通道，有序推進對外通道建（jiàn）設，與周邊國家鐵路互（hù）聯互通取得積極進展。在城際、市域（yù）（郊）鐵路有序（xù）推進上，經濟發達、人口稠密、城鎮密集地區形成城際、市域（郊）鐵路骨架網絡，城際和（hé）市（shì）域（郊）鐵路規模達（dá）到（dào）2000公裏左（zuǒ）右。

　　按照規劃，到2020年，我國將建成一批設施設備配套（tào）完善、現代***的綜合交通樞紐，建設支線鐵路約3000公裏，鐵路與其他運（yùn）輸方式一體銜接效率（lǜ）明顯提升，基本實現客運“零距離（lí）”換乘和貨運“無縫化（huà）”銜接。在旅客出行上，動車組列車將承擔65%的（de）旅客運量，北京至大部分省會城市之（zhī）間2小時至8小時通達，相鄰大中城市1小（xiǎo）時至4小時快速聯係，主要城市群內0.5小時至2小時（shí）便捷通勤。在貨物運輸上也（yě）將更為***，“門到門（mén）”、快（kuài）速送達的全程物流（liú）服務體係初步形成，鐵水、鐵公、鐵空（kōng）等多式聯運比重大幅提升。

　　據悉（xī），我國將建設國家高速列車技（jì）術創新中心，加快推進具有自主知識（shí）產權的係列化“複興號”中國標準動車組研製及應用。研製先進適用和（hé）綠（lǜ）色智能安全的機車車輛裝備，發展適應“門到門”、多式聯運（yùn）、國際互（hù）聯（lián）互通運輸等貨運成套技術（shù）裝備，***提升（shēng）鐵路現代化裝備水平。

　　規劃（huá）要求，充分發揮我（wǒ）國鐵路行業整體競爭優勢，加強鐵路對外交流合作，加快鐵路“走出（chū）去”，推進（jìn）中國鐵路標準國際化進程，將中歐班（bān）列打造成為世界知名物流品牌。

　　規劃明確，“十三五”期（qī）間將持續深（shēn）化改革和防控風險（xiǎn），加大對鐵路項目（mù）地方出資能力的（de）審查力度，充分評估鐵路（lù）項目建設可能帶來的地方政府債務和風險隱患，合理控製建設規模和節（jiē）奏，嚴控地方政府債務增量，確保建設時機、建設標準等與發展需求、籌資能力相適應。引導地（dì）方政府按（àn）照（zhào）相關規定（dìng）開展PPP項目，嚴禁通過PPP等形式違法違規變相舉債。加快鐵路優質資產盤（pán）活，對具有較好收益預期（qī）的（de）高（gāo）鐵，按照（zhào）市場（chǎng）化、法治化原則推進債轉股。

　　與此同時（shí），國家將加大對鐵路支持力（lì）度，發揮好鐵路建設債券融資（zī）支持作用，繼續向社會資本推出一批市場前景較好、投資（zī）預期收益（yì）較穩定的鐵路（lù）項目。拓寬鐵路發展基金融資渠（qú）道，鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有製改革。